作者：胡金波 来源：中国教育学刊
[中国教育学刊]胡金波：教育督导须“六神有主”
教育督导须“六神有主”
基础教育转型发展、创新发展、特色发展需要教育督导保驾护航、添砖加瓦。教育督导价值的实现源于对督导规律的深刻认识、相关政策法规的深度把握、教育教学本质的深层理解、督导工作对象的深彻关怀。这就要求教育督导须“六神有主”。一是胸有主心骨。教育督导的主心骨在于拥抱信仰不迷茫，拥存信念不动摇，拥有信心不气馁。教育督导的信仰就是坚持高举中国特色社会主义的伟大旗帜不动摇，坚定走中国特色社会主义教育督导发展之路不犹豫。信念就是让政府放心、让人民满意、让学校欢迎、让师生受益、让社会认可。信心就是服务教育、服务学校、服务师生，功在当代；服务国家、服务发展、服务未来，利在长远。因此，有信仰督导就“真”，有信念督导就“善”，有信心督导就“美”。
二是唱响主旋律。首先，坚持监督与引导并重。既不能只督不导，也不能重督轻导，更不能不督不导。有督无导则空，有导无督则松，不督不导则崩。其次，坚持督政与督学并重。督政重在落实政府优先发展教育的责任，确保“三个增长”足额到位，办好每一所学校。督学重在规范办学行为，推进素质教育，切实有效减负，服务好每一名学生。最后，坚持科学监测与客观评价并重。按照《教育督导条例》精神，推动教育评价模式改革，探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系。
三是畅通主渠道。畅通主渠道关键在于“一条线，不断线”“一盘棋，不散盘”“一家亲，不设防”。“喜则通、忧则塞”是督导渠道不畅症结所在。个别地方崇尚“一俊遮百丑”、守住“家丑不外扬”、习惯“报喜不报忧”，对出现的违法违规行为，采取藏着、掖着、裹着的办法，既不主动上报，也不积极查处。结果既误事业发展，也误个人进步；既难出成绩，也难出干部。因此，必须健全督导工作体系和完善督学责任区工作机制，上下步调一致地落实定期督导、专项督导和随机督导制度。
四是突出主抓手。以《教育督导条例》的贯彻落实为主抓手，推动教育督导体制改革和完善，提高教育督导队伍水平。以“全国义务教育发展基本均衡县”国家认定为主抓手，落实以评促建、以评促改、评建结合、重在提高的要求。以县级政府教育工作督导考核为主抓手，把教育督导工作纳入政府政绩考核和问责机制之中。以督导责任区建设为主抓手，集中力量，集思广益，开展素质教育督导评估，落实国家义务教育质量监测任务。
五是打好主动仗。首先,打好学习主动仗，观念先行。教育督导工作者应牢固树立终身学习的理念，保持快乐学习的心态，提升善于学习的智慧，心存淡定学习的追求，加强创新学习的修炼。其次，打好实践主动仗，问题先行。“问题是时代的声音”。解决问题的办法存在于实践之中。敏于发现问题是督导工作者的水平，勇于直面问题是督导工作者的胆识，善于解决问题是督导工作者的智慧。再次，打好“结合”主动仗，本领先行。督与导有机结合，只有督得准，才能导有力。督导工作者必须读懂教育，防止无所不能；读懂学校，卸下无限责任；读懂校长，倡导无为而治。
六是增强主动性。教育督导做好不易，创优更难。主动作为，常为常新；被动去干，越干越厌。主动性体现在对个人、部门和局部利益的超越之中，体现在想干、能干和苦干之中。主动性源于责任、基于规律、始于实践、成于智慧，不是片面急躁、随心所欲、固执蛮干。教育督导唯有为人不敢为、为人不善为、为人不能为，方能大有作为。主动性在于善于抓住机遇，使督导由边缘变前沿，由后卫变前锋，由跟跑变领跑。教育督导若要走得对，必须强化宗旨意识；若要走得快，必须强化改革精神；若要走得稳，必须强化务实作风。只有这样，教育督导的明天才会更加美好。
【作者系ibet国际集团副会长，国家督学，江苏省委教育工委副书记，江苏省教育厅副厅长。文章转自《中国教育学刊》2013年第8期：卷首语。】